49彩票 > 知识产权 > 湖南省人民政府办公厅关于转发省科委等单位

原标题:湖南省人民政府办公厅关于转发省科委等单位

浏览次数:62 时间:2019-09-24

发文单位:湖南省人民政府办公厅

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

文  号:湘政办发[1999]32号

文  号:甘政办发[2000]16号

发布日期:1999-12-11

发布日期:2000-4-4

执行日期:1999-12-11

执行日期:2000-4-4

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、州人民政府,省直机关各单位:

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门:

  省科委、省计委、省经贸委、省体改委、省教委、省编办、省农村办、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省地税局、省国资局制订的《湖南省深化省属技术开发类科研机构体制改革的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  省科委、省计委、省经贸委、省农委、省财政厅、省编办、省人事厅、省劳动厅、省工商局、省地税局《关于深化省属科研机构体制改革的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  科研机构进行企业化转制是当前深化科技体制改革的中心任务,是加强技术创新、建立以企业为主体的技术创新体系、发展高科技、实现产业化的重大举措。现就做好这项工作提出如下要求:

  二○○○年四月四日

  一、技术开发类科研机构的改革按《湖南省深化省属技术开发类科研机构体制改革的实施意见》执行。省人民政府将从科技引导资金中安排科研院所改革专项资金,对已转制的科研机构给予扶持。第一批转制24个技术开发类科研机构。其余的技术开发类科研机构在2000年6月30日前将转制方案上报省科研院所改革协调小组审批,2000年12月31日前完成转制任务。

  关于深化省属科研机构体制改革的实施意见

  二、咨询服务类科研机构原则上都要转为科技中介服务企业。

  为了贯彻落实《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》(国发〔1996〕39号)和《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发〔1999〕14号),以及省委、省政府《关于促进科技与经济结合发展高新技术产业的决定》(省委发〔1999〕36号)的精神,参照国务院办公厅转发的《科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》,现结合我省实际,对省属科研机构(以下简称科研机构)的改革工作提出以下实施意见:

  三、社会公益类科研机构也要改革。对能体现湖南优势的公益类科研机构,要转换机制,分流人员,实行一所两制。其他社会公益类科研机构都要转制为企业性中介服务机构。

  一、指导思想

  四、全省所有科研机构要在2000年6月30日前提出改革方案,经主管部门审核,报省科委。

  以党的十五大精神和全国技术创新大会精神为指导,以推进科技与经济紧密结合为目标,以调整结构、转换机制为重点,深化科技体制改革。加速以企业为主体的技术创新体系建设,推动绝大多数科研机构由事业单位转制为企业,增强科研机构的活力和创新能力,促进科技成果的产业化,更好地为我省经济建设和社会发展服务。

  五、市、州属科研机构的改革,各市、州人民政府可参照省属科研机构改革的精神,结合自身的具体情况,确定改革的基本思路和具体方案,组织实施。

  二、分类定位

  科研机构体制改革涉及面广,工作复杂,政策性强,各市、州人民政府和省直各有关部门要高度重视,加强领导,统筹规划,精心组织,密切配合,努力做好各项工作,确保改革的顺利进行。

  根据中央有关精神和我省实际情况,将省属科研机构重新划分为应用型和非营利性机构。

湖南省深化省属技术开发类科研机构体制改革的实施意见

  应用型:原技术开发类科研机构;原社会公益类科研机构中在发展科技产业方面积累了初步经验,主要产品和服务有市场,市场收入可以成为主要经费来源的科研机构;农业类科研机构中综合服务能力较强,主要从事科技成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试等的科研机构,以及具备研究开发优势并形成自我发展能力或具备产业开发能力,主要从事种子、种苗、肥料、农药、饲料、兽药、农产品加工等技术产品开发的科研机构;大多数科技服务类科研机构。应用类科研机构原则上在2000年底前转制为科技型企业、进入企业,或转制为企业性质的中介服务机构,成为农业技术推广服务机构。

省科委、省计委、省经贸委、省体改委、省教委、省编办、省农村办、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省地税局、省国资局
(一九九九年十二月八日)

  非营利性机构:原社会公益类科研机构中为全社会提供数据、信息、设施、减灾防灾、环境监测、成果推广等方面服务,或为这些公共服务提供技术支持,或主要从事基础性社会公益研究,所获得的服务性收入难以支持自身发展的科研机构;农业类科研机构中主要从事种质资源、遗传规律、病虫害灾变规律、综合培育、环境资源、农业高技术等基础性研究的科研机构;少数经批准的科技服务类科研机构。上述科研机构在调整结构、分流人员的基础上,经省编办和省科委审批后按非营利性机构运行和管理,政府主要通过扶持政策、竞争择优方式提供科研项目和基地建设经费。非营利性机构也要引入企业运行机制。

  为了贯彻落实《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》和《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》的精神,现就深化我省技术开发类科研机构体制改革提出如下实施意见:

  省农科院各所机构整合后按新机构分类定位。省农科院、省科学院两个院部经内部机构和人员精简后重新核定编制和经费。

  一、指导思想和定位原则

  三、实施方案

  (一)指导思想。以党的十五大精神和全国技术创新大会精神为指导,以推进科技与经济紧密结合为目标,以调整结构、转换机制为重点,深化科技体制改革。通过改革,加速科研机构企业化和进入市场的进程,增强科研机构的活力和创新能力,实现科技成果产业化,为经济建设和社会发展服务。

  1、为了明确国有资产的投资主体,成立省级科研机构国有资产控股经营公司,由省政府授权经营科研机构的国有资产,并由其以全部出资额对省政府承担国有资产保值增值责任。

  (二)定位原则。根据中央有关精神和我省实际情况,将省属科研机构重新划分为技术开发类、咨询服务类和社会公益类。省属科研机构定位为技术开发类的原则是:原已确定为技术开发类的科研机构;农业类科研机构中主要从事种子、种苗、肥料、农药、饲料、农产品加工等技术产品开发的科研机构;其他类科研机构中其主要产品和服务有市场需求,在科技产业开发中积累了初步经验,市场收入可以成为主要经费来源的科研机构。

  2、转制为企业的科研机构,按有关规定办理企业法人登记注册。有条件的可依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司,逐步建立现代企业制度。改制为非公司企业的注册名称可用原科研机构名称。符合高新技术企业条件的,可向省科委申请认定为高新技术企业。

  技术开发类科研机构转制名单分二批公布,第一批转制24个技术开发类科研机构(名单附后),第二批于2000年6月30日之前公布。

  3、科研机构转制时,其现有全部国有资产(包括土地使用权)转作企业资产;全部资产减去负债,转作省级科研机构国有资产控股经营公司的国家资本金。各有关部门要严格按照《国家国资局、国家科委关于印发〈科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定〉的通知》(国资事发〔1997〕11号)的有关规定,做好国有资产的管理工作。

  二、改革的形式与要求

  4、科研机构转制后,在经营、管理方面依法享有充分的自主权。其主管部门不得经营其国有资产,变动其资产产权,不得擅自撤销、合并、搬迁转制的科研机构。转制后的科研机构要加强研究开发工作,提高企业的持续创新能力。

  技术开发类科研机构要根据本单位的实际情况,自主选择改革转制的形式:

  5、科研机构进入企业后,可作为企业的技术开发机构、子公司或分支机构。具有法人资格的技术开发机构可继续以原名称从事科技开发等业务活动。其国有资产由省级科研机构国有资产控股经营公司作为投资主体,对投入的国有资产进行监管。

  (一)直接转制为科技型企业,并逐步向高新技术企业集团发展。

  6、技术认证和质量监督检验等科研机构转制后,要保持相关机构和人员的稳定。其中,经政府有关部门重新审核认定的,可继续承担国家和本省的有关任务,并接受上级有关部门的监督和业务指导,确保开展相关业务的公开性。

  (二)整体或部分进入企业(集团),成为企业的技术开发机构。

  7、少数规模比较小、效益比较差的科研机构,可以由职工集体买断,或出售给集体和个人,一次性买断的可获20%的优惠。也可以通过租赁或委托经营等方式改组为民营科技型企业。

  (三)转制为行业服务的生产力促进中心、科技咨询服务中心等企业性的中介机构。

  8、在转制期间,科研机构现有的领导班子要保持相对稳定,确保国有资产不流失。自2000年1月1日后调入的人员均按企业编制对待,不享受国家对科研机构的有关优惠政策。

  (四)通过租赁或委托经营等方式改组为民营科技型企业。

  9、科研机构的科学事业费投入方式由对科研机构、科技人员的一般支持,改变为以项目为主的重点支持,逐步纳入甘肃省科研院所技术开发研究专项资金,实行竞争使用,主要支持科研机构转化科技成果和开发高新技术产品,发展科技产业。

  (五)少数规模比较小、效益比较差的科研机构,可以出售给集体和个人。

  四、配套政策

  (六)院所之间,院所与高校、企业之间,实行多种形式的联合与合作。

  1、职工养老保险按以下办法执行:

  科研机构转制后,要按照《中共湖南省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》的有关精神,积极推进股份制改造,逐步建立现代企业制度。

  转制前已经离退休的人员,原离退休金的计发办法不变,经费供给渠道不变,离退休金发放和日常管理工作由原单位负责。转制后的在职人员实行企业职工养老保险制度,按属地管理的原则纳入当地养老保障体系。从2001年1月1日起,单位和职工按省人民政府规定的比例缴纳养老保险费,按职工本人缴费工资的11%建立基本养老保险个人帐户。单位缴纳的养老保险费,分别从同级财政安排的事业费和科研单位自筹经费中列支,其列支比例从参保当月起第一年分别为90%和10%,以后年度按10%的比例分别逐年减少和增加。2006年1月1日后需缴纳的养老保险费,由科研单位自行解决。转制前的连续工龄视同缴费年限,不再补缴养老保险费。

  第一批转制的科研机构必须在2000年6月30日前完成转制。其余技术开发类科研机构要在2000年12月31日前完成转制。

  转制后5年内退休的人员,按企业基本养老金计发办法低于原事业单位退休金计发办法的部分(以下称待遇差),采取发补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。其中,2001年1月1日后退休的,发给待遇差的90%;2002年1月1日后退休的,发给待遇差的70%;2003年1月1日后退休的,发给待遇差的50%;2004年1月1日退休的,发给待遇差的30%;2005年1月1日后退休的,发给待遇差的10%;2006年1月1日后退休的,不再发该项补贴,执行企业计发办法。事业单位离退休金以2001年1月本人基本工资为基数计算,一次核定后不再变动。

  省科学技术研究开发院和省轻工(食品)研究所按已批准的改革试点方案执行。省煤炭科研所按国务院办公厅国办发〔1999〕18号文的精神执行。益阳石煤发电综合试验厂鉴于中间试验任务已完成,直接成为企业。

  有条件的科研机构可以建立科研机构内部补充保险金,具体办法由省科技行政部门会同省劳动保障部门和省财政部门共同研究制定。

  三、政策措施

  建立科研机构改革专项资金,用于科研机构转制为企业的启动费。

  (一)原有正常的科学事业费继续拨付,主要用于解决转制前和转制过程中离退休人员的社会保障问题。转制后的科研院所经费拨付和财务管理按原渠道不变。

  2、自2000年起5年内,对转制为企业的科研机构,经省级主管税务机关审核批准,免征企业所得税,免征科研开发自用土地的城镇土地使用税;对从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税;对从事科学实验所取得的农业特产品收入,持县以上科研部门所确定的科研项目批文,在试验期间可免征农业特产税。科研机构进入企业后仍从事科技开发并实行独立经济核算的,同样享有上述免税政策。

  (二)职工养老保险按以下办法执行:

  3、科研机构向企业化转制,要依照有关法律、法规,进行清产核资、资产评估、产权界定,并及时到财政(国资)部门办理产权登记、资产划转等手续。专利、专有技术、商标等无形资产可作价评估,其占企业注册的资本金或股本金的比例,经批准,最高可达35%。另有约定的除外。

  1、转制前已经离退休的人员,原离退休金的计发办法不变,经费供给渠道不变,离退休金发放和日常管理工作由原单位负责。

  科研机构改组为股份制企业时,对过去使用未分配的福利基金和奖励基金所形成的固定资产,或使用按财政部、原国家科委《科学事业单位财务制度》(财文字〔1997〕25号)规定提取的专用基金所形成的固定资产,经具有评估资格的评估机构评估和报省级科研机构国有资产控股经营公司确认后,可以作为职工集体股,并按股分红。

  2、转制后的在职人员实行企业职工养老保险制度,按属地管理的原则纳入当地养老保障体系。从2001年1月1日起,单位和职工开始按比例缴纳养老保险费,同时按职工本人缴费工资的11%建立基本养老保险个人帐户。转制前的连续工龄视同缴费年限。

  事业费减拨到位的14个原技术开发类科研机构,以1992年本单位净资产为基数,可以从除财政拨款形成的资产之外的新增资产中提取不超过30%的额度,经省级科研机构国有资产控股经营公司批准,作为职工的集体股、管理股,按职工的贡献大小分配。

  3、转制后5年内退休的人员(含内退人员),按企业基本养老金计发办法低于原事业单位退休金计发办法的部分,采取发补贴的办法解决,所需费用从基本养老保险统筹基金中支付,补贴标准按国家有关规定执行。转制5年后退休的执行企业计发办法。

  4、科研机构转化职务科技成果,以股份或出资比例等形式给予科技人员奖励,获奖人按股份、出资比例分红或转让股权所得时,应依法缴纳个人所得税。

  (三)距法定退休年龄5年之内的职工,经本人申请、单位批准,可按现行科研事业单位的在职人员待遇办理单位内退休手续,到达退休年龄时按规定办理正式退休手续。

  5、转制后的科研机构,已经有关部门批准的科研课题和项目继续按原计划实施;在参加政府科研课题和项目的申请、竞标时,享有与其它单位同等的权利。

  (四)科研机构的医疗保险制度,按省人民政府《湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》(湘政发)〔1999〕15号)的有关规定执行。

  6、继续支持转制后的科研机构建设重点实验室、中试基地、工程技术研究中心和为高新技术产业培植新生长点的技术基础项目,稳住一支在优势领域从事应用性研究的精干科研队伍。

  (五)有条件的科研机构可以建立科研机构内部补充保险金。具体办法由省科技行政部门会同省劳动保障部门和省财政部门共同研究制定。

  7、向企业化转制的科研机构开发自营进出口业务,可参照对外贸易经济合作部《关于对国有、集体所有制的科研院所和高新技术企业实行自营进出口登记制的通知》(外经贸政发〔1999〕第595号)办理。

  (六)科研机构成建制转变为企业的,其登记注册的名称可用原科研机构的名称或用符合登记规定的其他名称。

  五、深化科研机构内部机制改革

  (七)科研机构转制成企业或企业性的中介服务机构时,其全部资产(包括土地使用权)减去负债后国有权益转作国有资本金或股本金。

  1、进一步扩大科研机构自主权。科研机构的主管部门要落实《甘肃省科学技术进步条例》的有关规定,“研究开发机构实行院(所)长负责制,依照有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等自主权”。推行全员聘任制,中层干部由院(所)长聘任。科研机构转制后院(所)长由董事会任命,实行董事会领导和监事会监督下的院(所)长负责制,院(所)长可试行年薪制或期权制。

  科研机构向企业化转制,要依照有关法律、法规,进行清产核资、资产评估、产权界定,并及时到财政(国资)、工商部门办理产权登记、资产划转、企业法人注册登记等手续。

  2、改革现行职称制度,推行岗位职

  (八)企业化转制的科研机构,其专利、专有技术、商标、商誉等无形资产可作价评估,其占企业注册的资本金或股本金的比例,经批准,最高可达35%。双方另有约定的除外。

  (九)企业化转制的科研机构享受的税收优惠政策,按财政部、国家税务总局财税字〔1999〕273号文执行。

  (十)科研机构转化职务科技成果,以股份或出资比例等形式给予科技人员奖励,经主管地税机关核准后,暂不征收个人所得税。但获奖人按股份、出资比例分红或转让股权所得时,应依法缴纳个人所得税。

  (十一)科研机构转制为企业或创办的科技型企业,享受高新技术企业的政策待遇。

  (十二)向企业化转制的科研机构,开展自营进出口业务,可参照对外贸易经济合作部《关于对国有、集体所有制的科研所和高新技术企业实行自营进出口登记制的通知》(〔99〕外经贸政发第595号)办理。

  (十三)在转制后5年内,对向企业化转制的科研机构的基本建设项目投资,由省计委在过去5年平均水平的基础上,结合在建项目的实际情况,继续给予支持。

  (十四)已转制为企业的科研机构,可以优先参加政府科研课题和项目的申请,竞标享有与其它科研机构同等的权利;已经批准的科研课题和项目继续按原计划实施。

  (十五)积极指导、帮助和支持企业化转制科研机构创办的高新技术企业进入资本市场。

  (十六)建立已转制科研机构高新技术产业引导资金,支持开发高新技术项目。引导资金实行有偿使用,保值增值,滚动发展。

  四、组织实施

  (一)省人民政府组织有关部门协调科技体制改革的重大问题,省科委具体负责组织实施。

  (二)科研机构的主管部门要加强对科研体制改革的领导。各科研机构必须根据本实施意见制定本单位改革的具体方案,主管部门要认真审核并督促实施。

  (三)各有关职能部门要密切配合,认真做好科研机构转制过程中的各项服务工作,采取切实有效措施,及时解决科研机构在转制过程中的困难和问题,增强科研机构进入市场从事科技服务和发展科技产业的能力。

  第一批技术开发类科研机构转制名单

  1、湖南省科学技术研究开发院

  2、湖南省建筑科学研究院

  3、湖南省农业机械研究所

  4、湖南省电器研究所

  5、湖南省机械研究所

  6、湖南省化工研究院

  7、湖南省电子研究所

  8、湖南省印刷科技研究所

  9、湖南省冶金材料研究所

  10、湖南省苎麻技术研究中心

  11、湖南省轻工研究所

  12、湖南省造纸研究所

  13、湖南省陶瓷研究所

  14、湖南省湘绣研究所

  15、湖南省塑料研究所

  16、湖南省工艺美术研究所

  17、湖南省皮革研究所

  18、湖南省商业科学研究所

  19、湖南省粮油科研设计院

  20、湖南省建筑材料研究设计院

  21、湖南省计算技术研究所

  22、湖南省医药工业研究所

  23、湖南省交通科学研究所

  24、湖南省煤炭科学研究所

本文由49彩票发布于 知识产权,转载请注明出处:湖南省人民政府办公厅关于转发省科委等单位

关键词:

上一篇:修改宪法是全国人民代表大会制作或修改吗,有

下一篇:没有了