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原标题:长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局等部门

浏览次数:69 时间:2019-09-22

发文单位:山东省人民政府办公厅

发文单位:长沙市人民政府办公厅

文  号:鲁政办发[2003]96号

文  号:长政办发[2004]29号

发布日期:2003-11-4

发布日期:2004-6-9

执行日期:2003-11-4

执行日期:2004-6-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

省教育厅、编办、公安厅、计委、财政厅、劳动保障厅《关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  市教育局、市编办、市公安局、市发计委、市财政局、市劳动保障局、市物价局等部门制定的《长沙市进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二00三年十一月四日

  二○○四年六月九日

关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见

  长沙市进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法 市教育局 市编办 市公安局 市发计委 市财政局 市劳动保障局 市物价局
(二○○四年五月二十四日)

(山东省教育厅、山东省机构编制委员会办公室、山东省公安厅、山东省发展计划委员会、山东省财政厅、山东省劳动和社会保障厅 二00三年十月二十九日)

  第一条 为切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育,根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发[2003]78号)和湖南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等单位《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》的通知(湘政办发[2004]7号等文件精神,结合我市实际情况,特制定《长沙市进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》(以下简称《实施办法》)。

根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发[2003]78号)精神,结合我省实际;现就做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作提出如下意见:

  第二条 本《实施办法》所称进城务工就业农民子女是指随同进城务工就业父母或监护人在流入地合法居住,应依法接受九年义务教育的儿童少年。

一、做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是贯彻落实《中华人民共和国教育法》、推动城市建设和发展、推进农村富余劳动力转移以及维护社会稳定的需要,是各级政府的共同责任。各级政府要以强烈的政治责任感,认真扎实地做好这项工作。

  第三条 进城务工就业农民应按流入地政府规定,依法送与其在流入地共同居住的子女或其他被监护人入学,接受并完成规定年限义务教育。

二、城市外来务工就业人员流入地政府(以下简称流入地政府)负责城市外来务工就业人员子女接受基础教育工作,以全日制公办中小学校接收为主。各级政府及其职能部门特别是教育行政部门和全日制公办中小学校要建立和完善工作制度,确保城市外来务工就业人员子女能够接受与流入地居民子女同等条件的基础教育。

  第四条 坚持以流入地政府为主,以全日制公办中小学为主,依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的合法权利,并确保其与城镇居民子女享受同等的受教育权利。鼓励支持民办中小学接收进城务工就业农民子女入学。

三、流入地政府要统筹协调,有关部门要各司其职,切实做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作。教育行政部门要将此项工作作为重要内容纳入基础教育工作范畴,指导和督促中小学校做好接收城市外来务工就业人员子女的就学和教育教学工作。公安部门负责登记有关城市外来务工就业人员子女情况,并及时向教育行政部门提供。发展计划部门要将外来务工就业人员子女接受基础教育纳入城市社会事业发展计划。财政部门要给承担外来务工就业人员子女接受基础教育的学校安排必要的保障经费。机构编制部门要根据外来务工就业人员子女入学的数量,合理核定承担外来务工就业人员子女接受基础教育的学校的教职工编制。劳动保障部门要充实监察执法力量,加大对《禁止使用童工规定》(国务院令第364号)贯彻落实情况的监督检查力度,依法查处使用童工行为。价格主管部门要加强对城市外来务工就业人员子女接受教育收费情况的监督与检查。

  第五条 依法保障进城务工就业农民子女接受义务教育的权利,是流入地政府应尽的法律责任。流入地政府要采取行之有效的措施,协调有关方面,切实做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。

四、承担外来务工就业人员子女接受基础教育以公办中小学校为主。公办中小学校要挖掘潜力,尽可能多地接收城市外来务工就业人员子女就学,并切实做好管理和教育教学工作。公办中小学校不得拒收居住地在本校招生区域内的城市外来务工就业人员子女入学。各级教育行政部门和中小学校要维护外来务工就业人员子女的正当权益,在奖励、评优、加入少先队和共青团以及入党、参加校内外活动等方面与城市学生同等对待。

  (一)教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容,指导和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作。

五、城市外来务工就业人员的子女或被监护人属义务教育年龄段的,外来务工就业人员应依法主动与暂住区所属学校联系,送适龄子女或被监护人入学,保证其接受义务教育。不按规定送适龄儿童入学的,城市人民政府的社区派出机构要对家长或监护人进行批评教育,并责令其尽快送子女或被监护人入学。

  (二)公安部门要向教育行政部门提供进城务工就业农民适龄子女的有关情况。

六、城市外来务工就业人员子女在流入地公办学校就学,流入地教育行政部门和学校要按规定给外来务工就业人员子女办理借读手续,建立学籍。流入地政府要制定进城务工就业农民子女接受义务教育的收费标准,减免有关费用,做到收费与当地学生一视同仁,切实减轻进城务工就业农民教育费用负担。外来务工就业人员子女在流入地受完义务教育的,由流入地教育行政部门发给相应的义务教育证书。接受完义务教育的城市外来务工就业人员子女可以在流入地参加中考,录取条件、收费项目和标准与流入地常住户口学生一视同仁。

  (三)发展计划部门要将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划,将进城务工就业农民子女就学学校建设列入城市基础设施建设规划。

七、城市外来务工就业人员子女在流入地接受学前教育,按流入地有关规定办理。外来务工就业人员子女到民办学校就读,按民办学校有关规定办理。

  (四)财政部门要安排必要的保障经费。要按新增进城务工农民子女入学的生源人数拨付生均公用经费。

八、进城务工就业农民和到其他城市务工就业的城市居民的流出地政府(以下简称流出地政府)要积极配合流入地政府做好外出务工就业人员子女基础教育工作。流出地政府要建立健全有关制度,做好各项服务工作,禁止在办理转学手续时向学生收取费用。建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。在流出人员比较集中的地区,流出地政府要安排有关人员了解情况,配合流入地加强管理。外出务工就业人员子女返回原籍就学,当地教育行政部门要指导并督促学校及时办理入学等有关手续,禁止收取任何费用。

  (五)机构编制部门要根据接收进城务工就业农民子女的数量,按编制标准规定核定接收学校的教职工编制。

九、各级人民政府要统筹当地中小学(含幼儿园)的规划和建设,保证教育资金投入,组织协调各有关部门为当地外来务工就业人员子女接受基础教育创造条件,协调解决实际问题。要充分发挥政府宏观管理的职能,明确教育、公安、工商、劳动、物价、财政等部门的责任,形成政府统筹、各职能部门齐抓共管解决外来务工就业人员子女就学的有效机制。要加强宣传引导,营造全社会关心和支持外来务工就业人员子女基础教育的良好社会氛围。

  (六)劳动保障部门要加大对《禁止使用童工规定》贯彻落实情况的监督检查力度,依法查处使用童工行为。

  (七)价格主管部门要与教育行政部门等制订有关收费标准,并检查学校收费情况。

  (八)街道办事处及居委会负责动员、组织、督促本社区进城务工就业农民依法送子女接受义务教育,对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育,并责令其尽快送子女入学。

  第六条 充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用。全日制公办中小学要充分挖掘潜力,尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学。流入地学位不足的,要通过新建或改扩建义务教育学校,满足教育需求。在家长和学生自愿的前提下,可以引导进城务工就业农民子女到民办学校就学,但各学校不得以任何名义提高收费标准。

  第七条 进城务工就业农民子女要求在流入地就学,其父母或监护人在流入地要有稳定的务工单位和稳定的住所,并由其父母和监护人持户籍所在地户籍证明、身份证、从业证明、在流入地的暂住证、房屋证或租房备案登记资料及学生原就读学校出具的学籍证明向流入地教育行政部门提出申请;凡符合条件的,流入地教育行政部门必须在接到申请之日起5个工作日内统筹安排相对就近入学,原则上不得跨区就读,由教育行政部门实行学籍单列管理。

  第八条 接收进城务工就业农民子女就学的学校要从实际出发,完善教学管理办法,做好教育教学工作。

  (一)规范办理入学手续,为进城务工就业农民子女建立学籍,并实行学籍单列管理。

  (二)在评优奖励、入队入团、课外活动等方面,做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁。

  (三)加强与进城务工就业农民子女学生家庭的联系,及时了解学生思想、学习、生活等情况,积极探索对进城务工就业农民子女接受义务教育实施分层教学和"因材施教"等教育教学管理方法,帮助他们克服心理障碍,尽快适应新的学习环境。

  第九条 建立进城务工就业农民子女接受义务教育的经费筹措保障机制。

  流入地政府财政部门要对接收进城务工就业农民子女较多的学校(含民办学校)给予适当补助。

  第十条 减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。

  (一)进城务工就业农民子女在流入地政府指定的接收学校就读与当地学生实行同一收费标准。流入地政府和学校不得以任何理由和名义向学生家长收取"借读费"和与就学挂钩的"赞助费"、"捐资助学费"、"共建费"等。

  (二)进城务工就业农民子女不在流入地政府指定的学校就读,按当地学生择校一视同仁。

  (三)通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式,帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。

  (四)对违规收费的学校,价格主管部门和教育行政部门要及时予以查处。

  第十一条 进城务工就业农民流出地政府要积极配合流入地政府做好外出务工就业农民子女接受义务教育的工作。

  (一)流出地政府要建立健全有关制度,做好各项服务工作,禁止在办理转学手续时向学生收取费用。建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。在进城务工就业农民比较集中的地区,流出地政府要派出有关人员了解情况,配合流入地加强管理。

  (二)外出务工就业农民子女返回原籍就学,当地教育行政部门要指导并督促学校在5个工作日之内办理学生入学等有关手续,禁止收取任何费用第十二条 加强对以接收进城务工就业农民子女为主的社会力量所办学校的扶持和管理。

  (一)各地要将这类学校纳入民办教育管理范畴,设立条件可酌情放宽,但师资、安全、卫生等方面的要求不得降低。

  (二)教育行政部门撤消不合格学校时,应当将该学校的学生就近妥善安置在其他学校就读,保证其学业不受影响。

  (三)要加强对这类学校的督导工作,规范其办学行为,促进其办学水平和教育质量的提高。

  (四)各级政府特别是教育行政部门要对这类学校给予关心和帮助,在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以支持和指导;对办学成绩显著的要予以表彰。任何部门和单位不得对学校乱收费、乱罚款、乱摊派。

  第十三条 各区、县(市)政府要根据进城务工就业农民子女入学的实际情况确定接收学校,基本保证足额学位。

  第十四条 各区、县(市)政府要通过新闻媒体向社会公示接收进城务工农民女子入学的学校、办理程序和咨询举报电话。

  第十五条 本办法自公布之日起施行。

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