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原标题:公安厅有关升高高校消防安全专门的工作的关照

浏览次数:159 时间:2019-09-18

发文单位:教育部、 公安部

发文单位:甘肃省平凉市人民政府办公室

文  号:教发[2004]10号

文  号:平政办发〔2008〕61号

发布日期:2004-4-12

发布日期:2008-5-28

执行日期:2004-4-12

执行日期:2008-5-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、公安厅(局),新疆生产建设兵团教育局、公安局:

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  2000年以来,全国学校(含幼儿园)共发生火灾3700余起,死亡44人,受伤79人,直接财产损失2200余万元。对此,党中央、国务院高度重视,要求切实加强学校的消防安全工作。教育部和公安部多次组织消防安全的治理和检查,各级教育行政部门和学校积极开展自查自改,消除了一批火灾隐患,取得了一定成效,学校的消防安全状况逐步得到改善。但是一些学校仍存在不少火灾隐患,有些问题还比较普遍,部分学校依然存在重视不够、管理不严、制度不够健全、措施不够到位的问题,尤其是一些学校存在私拉乱接电线、违章用火用电、堵塞疏散通道和锁闭安全出口等现象,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的严重后果。为认真吸取1994年新疆克拉玛依友谊馆火灾和去年俄罗斯莫斯科友谊大学学生宿舍火灾的惨痛教训,进一步加强学校的消防安全工作,预防和遏制重特大火灾事故的发生,现将有关要求通知如下:

  近年来,我市学校消防安全工作在市委、市政府的正确领导下,各有关部门认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署,做了大量工作。但学校消防安全形势依然严峻,一些学校安全责任不落实、措施不到位等问题仍很突出,安全隐患大量存在,一旦发生火灾,后果不堪设想。2008年市政府挂牌督办的9个重大火灾隐患中,学校占了6个。为认真贯彻落实国务院安全生产“隐患治理年”的各项工作要求,切实加强学校消防安全工作,有效排查治理全市各级各类学校的火灾隐患,现就有关事项通知如下:

  一、提高认识,切实加强消防安全工作的领导

  一、提高认识,不断增强搞好学校消防安全工作的责任感

  各级教育行政部门和各级各类学校要充分认识安全工作的重要性和紧迫性,学校安全工作直接关系到青少年学生的健康成长和社会稳定,做好学校消防安全工作是各级政府职能部门和学校的基本责任,是对国家、对社会、对人民应尽的义务,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要切实加强消防安全工作的领导,把学校的消防安全工作作为一项重要的管理内容列入议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓;要进一步强化教育行政部门和学校消防安全主体意识,明确单位负责人对本单位的消防安全工作负总责的责任,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

  学校是特殊的人员密集场所,莘莘学子承载着家庭的殷切期望,承担着国家未来发展的历史使命。做好学校消防安全工作,不仅关系到千千万万个家庭的平安和谐,更事关国家的持续稳定和发展。改革开发以来,我国教育事业发展迅猛。但是,一些学校的消防安全教育工作以及消防安全设施却未能同步发展,导致校园火灾事故时有发生,给国家财产和师生的生命安全造成了很大威胁。对此,各级各部门要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度,充分认识加强学校消防安全工作的重要性和必要性,把学校消防安全工作作为一项重要内容列入议事日程,切实加强消防安全管理和消防安全宣传教育工作,努力提高学生消防安全素质,预防和遏制校园火灾事故发生,努力创建“平安校园”,为构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。

  二、制定消防安全管理制度,落实消防安全责任制

  二、强化宣传,大力开展消防宣传进学校活动

  学校及幼儿园、托儿所要按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第61号令)的要求和教育部去年召开的学校安全工作会议精神,下大力气加强消防安全管理工作,建立健全各项消防安全管理制度和操作规程。建立消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度;加强安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理;严格制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案。同时建立健全逐级消防安全责任制。明确各系、部、年级、班的消防安全责任人,做到职责明确,责任到人,严格考评,奖惩兑现。

  各级教育部门和学校,要把学校消防安全教育贯穿于学校安全工作的各个环节。通过开展消防宣传进学校活动,逐步提高学生的消防安全意识,掌握必要的消防安全知识和技能,了解相关的法律法规常识,养成在日常生活中和突发火灾时能正确应对的良好习惯,最大限度地预防火灾事故的发生,减少火灾事故对学生造成的伤害,保障学生健康成长。学校消防安全教育要遵循学生身心发展规律,把握学生认知特点,注重实践性、实用性和实效性,坚持做到专门课程与其他学科教学的渗透相结合,课堂教育与实践活动相结合,培训教育与强化管理、培养习惯相结合,学校教育与家庭、社会教育相结合,由浅入深,渐进强化,养成习惯。要充分发挥课堂、多媒体、校广播、图书资料等媒介在学校消防宣传教育中的重要作用,以丰富多彩、喜闻乐见的消防宣传形式,多渠道、多层面、多角度地广泛宣传消防知识和消防法规,真正使消防教育“进学校”、“进课堂”、“进家庭”。各级公安消防机构要深入学校,组织开展适合各个年龄段学生的消防安全教育活动。指导学校开展消防运动会、消防征文、消防演讲等活动,让学生在寓教于乐中接受消防安全教育,使广大学生牢固树立“珍爱生命,安全第一,遵纪守法,和谐共处”的消防安全意识。每所学校每年要开展不少于4次的消防专题宣传教育,向师生传授集知识性、科学性、实用性、趣味性于一体的消防常识和基本技能,特别要加强对学校校长、教师的消防安全教育培训,以提高他们组织开展消防安全教育的综合能力。

  三、组织开展消防安全检查治理,及时消除火灾隐患

  三、建立制度,进一步加强校园消防安全管理

  各级教育行政部门要组织本地区各级各类学校及幼儿园、托儿所等单位,要以学生宿舍(包括校外学生公寓)、学校校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所为重点开展消防安全检查,督促整改火灾隐患。一是电器产品的安装、使用和线路的敷设必须符合国家有关电气安全技术规定的要求,拆除私拉乱接的电气线路。二是严格规范用火、用电、用气等消防安全管理,纠正学生在宿舍内使用电炉、液化气罐等违章行为。三是清理学校人员集中场所内封堵和占用疏散通道上的杂物,拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物,保持畅通。四是拆除在学生宿舍外窗安装的影响安全疏散和应急救援的栅栏。五是学校图书馆、学生宿舍、公寓应设置火灾事故应急照明和应急广播系统,损坏的要立即修复,确保有效使用。六是学校要利用暑假假期对学生宿舍电线、电话线、网络线进行改造,根据宿舍学生人数每人配备适当的固定插座,方便学生使用。有条件的学校,可以在宿舍中指定规定的区域,配备大理石等阻燃桌面,集中使用电器,减少或防止因使用伪劣电器等引发火灾。

  各级教育部门和学校要严格按照《中华人民共和国消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,全面落实学校消防安全责任制。各校校长是学校安全教育和管理的第一责任人,对学校的安全工作负总责,校长要亲自抓学校安全工作。结合实际,建立健全学校消防安全教育培训、防火巡查和防火检查制度;完善消防宣传教育工作档案;健全消防安全疏散设备、消防设施、器材的维护管理制度;严格制定用火用电安全、隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案;制定消防安全教育计划和教学大纲,合理设置消防教育课程,选聘校外消防辅导员,培养消防安全教育师资力量,开办消防安全知识讲座,设置消防宣传栏,制作防火警示标语牌,充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种有利时机,积极组织开展消防宣传活动,切实预防和减少校园火灾发生。

  四、加强消防安全教育,提高学生安全意识及自防自救能力

  四、部门联动,共同治理校园及周边的火灾隐患

  在学校对学生及全体教职员工开展消防安全教育,对提高国民整体消防安全素质具有重要的战略意义。要组织编写消防教材,把消防安全教育纳入学校教育教学内容。要分期分批组织学生参观消防防灾教育馆、消防站,组织学生进行逃生疏散演练,组织开展消防运动会、消防征文、消防演讲会、消防辩论会等活动,提高学生的消防安全意识和自防自救能力。

  各地要在政府的统一领导下,按照公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》等有关文件要求,建立以教育部门、学校为主体,公安、消防、工商、文化、建设等相关部门和共青团、妇联等社会团体和组织密切协作,部门联动,齐抓共管的学校消防安全教育机制,共同整治校园及周边存在的火灾隐患。在学校自查自改的基础上,各级公安消防机构要会同教育行政管理部门对本辖区学校及幼儿园、托儿所等单位,组织开展以学生宿舍(包括校外学生公寓)、食堂、实验室、教室、图书馆、体育馆等人员集中和学生活动场所为重点的消防安全检查,努力消除存在的火灾隐患。同时,还要会同有关部门和单位对校园周边的网吧、饭馆、集贸市场、企事业单位存在的火灾隐患进行综合治理,督促整改火灾隐患,努力营造校园及周边良好的消防安全环境。

  各级公安机关特别是公安消防部门,要继续把学校的消防安全整治工作作为人员密集场所专项治理重要内容,协同教育行政部门督促学校搞好自查自改。

  五、突出重点,积极整改各类火灾隐患

  请各地教育行政主管部门将此通知转发至属地各级各类学校。

  2008年市政府挂牌督办的存在重大火灾隐患的平凉医学高等专科学校、平凉市第一中学、泾川县第一中学、灵台县第一中学等单位,要严格按照市政府的《决定》(平政发[2008]41号)精神,想方设法筹措资金,着力解决基础建设遗留下的消防安全隐患。其他各类学校都要开展经常性消防安全检查,对消防安全疏散通道不畅、自动消防设施不能正常运行、灭火器配备不到位、用火用电管理不善等隐患,要及时维护保养,该拆除的坚决拆除;对一时难以整改的,要采取严密的防范措施,列出整改计划并向有关职能部门报告备案;对未经消防审核和验收擅自投入使用、不符合消防安全条件的,该补办有关消防手续的尽快补办,该停止使用的立即停止使用。

  二○○八年五月二十八日

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