49彩票 > 49彩票法制 > 巴黎市人民政府办公室公厅转载市食品安全联席

原标题:巴黎市人民政府办公室公厅转载市食品安全联席

浏览次数:192 时间:2019-09-24

发文单位:上海市人民政府办公厅

发文标题:上海市人民政府办公厅转发关于本市开展食品安全专项整治工作实施意见的通知

文  号:沪府办发[2005]1号

发文单位:上海市人民政府办公厅

发布日期:2005-1-1

文号:沪府办发[2004]43号

执行日期:2005-1-1

发布日期:2004-7-14

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-7-14

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

生效日期:1900-1-1

  市食品安全联席会议办公室《关于2005年元旦春节期间本市食品安全专项整治工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  上海市人民政府办公厅

  市食品安全联席会议办公室《关于本市开展食品安全专项整治工作的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请按照执行。

  二00五年一月一日

  二○○四年七月十二日

关于2005年元旦春节期间本市食品安全

关于本市开展食品安全专项整治工作的实施意见

  专项整治工作的实施意见2005年元旦、春节将临。为保障食品安全,使广大市民在欢乐、祥和的气氛中安度节日,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于做好2005年元旦、春节期间有关工作的通知》要求,2005年元旦春节期间将在继续实施以堵源头、端窝点、严准入、强监管为主线的食品安全专项整治工作的基础上,针对节日特点和重点环节,组织开展全市性食品安全专项整治。现就开展这项工作提出实施意见如下:

  根据全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神和市委、市政府的总体要求,结合上海实际,现提出本市开展食品安全专项整治工作的实施意见如下:

  一、基本目标

  一、指导思想与工作重点

  认真贯彻国务院和市政府有关食品安全工作的部署,集中监管力量,加大监管力度,发挥“以块为主、条块结合、各方参与”监管体制的优势,体现食品安全监管部门职能调整的积极效应,确保人民群众的食品安全。

  (一)指导思想

  通过阶段性的专项整治,解决当前食品安全方面存在的突出问题,努力消除食品安全隐患,坚决取缔和严厉查处各种影响食品安全的违法活动,进一步规范食品市场秩序,降低集体性食物中毒发生的风险,力求“两节”、“两会”期间本市不发生集中、影响面大的食品安全重大事件。

  以“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观和正确的政绩观,坚持以人为本,紧紧抓住群众反映强烈、严重影响群众生命健康的食品安全问题,堵源头、端窝点、严准入、强监管,并实行整治与建设相结合,打劣与扶优相结合,为构筑本市诚信生产、安全加工、规范流通、放心消费的食品安全防范体系而努力。

  二、主要任务

  (二)工作重点

  (一)加强食用农产品生产的安全监管。在完成无公害农产品产地认定、发布《上海市菜区禁止使用农药、推荐使用农药名录》、推进菜农联户组建设的基础上,加大对禁用农药监管的力度,加强有机磷、氨基甲酸酯类农药的快速检验和田头“一滴灵”检测,杜绝使用禁用农药和农药残留超标的蔬菜上市流通。

  以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品为重点品种,以城乡结合部、与外省接壤部和集贸市场为重点区域,切实抓好食品源头污染治理;坚决取缔无证无照地下食品加工窝点;严格实行“先证后照”与生产许可证管理制度;加强市境道口和批发零售市场的检查。

  春节前,对本市养殖场兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的规范使用、动物疫病的免疫情况和效果进行全面检查。同时,加强生猪等出场检疫,杜绝染疫猪、牛等出场流通。

  二、具体目标

  (二)加强市境道口的畜禽及其产品的安全监管。在指定道口实施全天候监控、运行消毒装备和电子信息录入系统的基础上,扩大对入沪畜禽及其产品的检查覆盖面。同时,加强对铁路、航空、水路、非指定道口等市境通道的检查,防止染疫畜禽及其产品、病害水产品等流入本市。

  通过开展食品安全专项整治,使群众反映强烈的食品安全突出问题得到及时解决;非法食品加工窝点得到全面清除;危及食品安全的大案要案得到及时查处;生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制;食品安全重大事故的防止得到有力保障;市场经济秩序进一步好转,人民群众食品消费安全感明显增强。具体目标如下:

  (三)加强畜禽流通和屠宰的安全监管。按照国家关于生猪定点屠宰的规定,加强屠宰的检疫、检验、检测监管,特别是加强对瘦肉精等药物残留的检测,强化对猪内脏、猪血及病死猪处理的监管。根据市政府有条件开放活鸡交易的规定,规范活鸡批发市场和零售点的交易行为。

  ——蔬菜农药残留指标合格率稳定在95%以上;

  (四)严厉打击无证照食品生产加工行为。在全面排查的基础上,组织力量加强对出租房屋、闲置厂房和仓库的巡查,继续严厉打击地下食品加工窝点以及为其提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件的非法行为。建立快速反应机制,对举报和媒体曝光的,迅速组织力量赶赴现场,取得证据,快速处置,坚决取缔。

  ——畜产品“瘦肉精”检测合格率稳定在90%以上;

  (五)加强对餐饮单位的巡回监督检查。以承办宴席的大中型餐饮单位、旅游接待饭店和旅游景点餐饮单位为重点对象,检查原料采购储存、餐饮加工过程、餐具清洗消毒、违禁食品经营、从业人员卫生以及卫生管理制度落实等情况,尤其注重对供应年夜饭等大批量供餐的餐饮单位的监督检查,消除因超负荷加工经营导致食物中毒的隐患。同时,做好对农村自办酒席户的食品卫生指导工作,督促其落实食品卫生要求,防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。

  ——无证照地下食品加工窝点得到基本铲除;

  (六)加强对食品流通环节的监督检查。以超市、大卖场和集贸市场为重点对象,主要检查主体经营资格(证照与经营范围)、进货检查验收情况、食品包装标识、食品采购配送情况、定牌食品供应情况、现场食品加工卫生状况、散装食品卫生状况以及企业自身卫生管理制度落实情况等。对未落实有关制度和不符合规定的食品,严格按照规定进行处理,以确保市场供应秩序和食品质量。

  ——米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入达到100%,肉制品、乳制品等10类食品安全市场准许入达到90%;

  (七)加强对市场节令食品的监督抽验。根据节令市场供应与消费特点,确定主要抽验品种为:肉类(包括猪肉、猪肝)、水产类(包括淡水鱼、养殖虾、甲鱼)、糖果、裱花蛋糕、水发产品、熟食、乳制品(牛奶、奶粉)、肉脯(肉干、肉松)、保健食品(补钙、改善睡眠、鱼油和卵磷脂类、氨基酸和蛋白质类)、膨化食品等。春节前,集中公布一批食品的抽验结果,以引导市民安全消费。对抽查中发现的不合格食品,要求立即撤柜;对不合格食品生产企业,要求立即整改,并进行复查。

  ——经营企业对婴儿奶粉、含乳饮料等儿童食品的进货索票索证率达到100%;

  (八)严格监督执行食品安全市场准入制度。组织对食品生产加工企业开展全面检查,严厉打击违法食品生产加工行为。重点加强QS认证管理工作,确保“老五类”食品(大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等)和“新十类”食品(肉制品、乳制品、调味品(糖、味精)、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等)获证生产企业严格按质量标准生产、检验,并标记QS后上市供应。组织开展市场上“老五类”食品标记QS情况的检查。

  ——整治28个暂时保留的生猪屠宰厂,关闭7个不符合标准的生猪屠宰厂;

  (九)加强食品广告的监管。对超市、大卖场和食品经销企业的食品包装、广告等进行集中检查,发现严重违法的广告,迅速依法查处。

  ——中小学校食堂、餐饮业食品卫生量化分级管理率分别达到100%和90%以上。

  (十)加强进口食品的监管。针对进口酒类、水果和保健品等节令食品,组织对重点商贸、仓储场所的检查。对无入境口岸检验检疫证明、中文标签不符合《进出口预包装食品标签审核证》及其审核样张、擅自宣传其功效的,依法严肃处理。

  三、主要措施

  (十一)加强食品安全的宣传教育。运用大众媒体,组织专业人员和志愿者采用多种形式,面向社区、市民开展食品卫生、营养知识宣传教育活动,指导公众正确采购、贮存和健康饮食,增强市民食品安全意识和自我保护能力。对于产生不良影响或造成一定后果的假劣产品或违规企业和人员,要予以曝光并追踪报道。春节前,组织制作食品安全专题宣传片并发放到每个居委会和村委会。

  在市政府领导下,由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市食品安全联席会议办公室组织,各食品安全监管部门牵头或配合,开展食品安全专项整治工作。

  (十二)加强重大会议和重大活动的安全保障。认真做好“两会”和元旦、春节期间重大活动的食品安全保障工作。

  (一)加强食用农产品生产安全监管

  三、时间安排

  要搞好基本农田土壤环境质量普查,认真开展土壤环境定期监测。加快调整,将不符合食用农产品种植要求的土壤退出食用农产品生产。加大整治农业投入品市场力度,坚决取缔无证照经营单位。严肃查处经销毒鼠强、甲胺磷和伪劣农药的违法行为。加大菜区农药残留检测力度,全年完成30万个样本的快速检测和20万个样品的一滴灵检测。

  2005年元旦、春节期间本市食品安全专项整治分三个阶段实施:

  (二)加强水产品源头质量的监管

  第一阶段(元旦、“两会”前),元旦至1月中旬。其中,1月1日、14日、15日集中行动。

  加强渔业环境控制,增加养殖水域环境质量指标抽检频度,对水产养殖水域重点污染源加强监管。建立并实施渔业污染事故处置预案,筹建重大突发性水产疾病预警预报系统,防范和控制大规模渔业养殖疾病。

  第二阶段(春节前),1月下旬至2月上旬。其中,1月25日,2月4日、5日集中行动。

  (三)加强畜禽饲养的安全监管

  第三阶段(春节期间),春节至2月下旬。其中,2月22日、23日集中行动。

  推进实施档案畜牧工作,全面建立畜禽饲养场的饲养质量记录规程,加强对畜禽疫病预防、检疫工作的监管。加大对兽药、饲料和饲料添加剂等畜牧业投入品的检测、监管力度,开展对以“瘦肉精”为重点的违禁物品、有毒有害物质的抽检。贯彻《上海市畜禽养殖管理办法》,规范畜禽养殖行为,年内完成110个养殖场的治理。

  四、组织领导

  (四)严厉打击无证照食品生产加工的行为

  2005年元旦、春节期间本市食品安全专项整治,在市政府统一领导下,由市、区(县)食品安全联席会议办公室组织实施,各食品安全监管部门牵头或配合(职责分工见附件)。各项工作要做到各个环节紧密衔接,不断、不乱。

  以农村地区、市郊结合部和市区出租私房、厂房为重点,摸清无证照食品生产加工的场所和人员情况,组织执法力量主动出击,严厉打击无证照食品生产加工的违法行为,坚决取缔无证照地下食品加工窝点,并进一步加强管理,铲除无证照食品加工滋生的土壤。

  五、工作要求

  (五)积极推行食品质量安全市场准入制度

  (一)加强领导,精心组织。要坚持“以块为主、条块结合、各方参与”。市有关部门要加强指导和组织协调,区县政府作为本区域食品安全工作的责任主体,要制定具体行动计划,切实承担起组织本区域食品安全专项整治工作的任务。

  进一步完善大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品质量安全市场准入制度,认真开展对无证生产5类食品违法活动的查处工作,并加强对获证企业的监督工作。加快推进肉制品等10类食品生产加工许可证审查发放和管理工作,并推广对其他13类食品生产的许可证申请管理工作。

  (二)加强协调,形成合力。各食品安全监管部门既要各司其职,又要加强沟通和协作,综合监督资源,形成监管合力。要注意把握重点,针对薄弱环节,既要形成声势,更要讲求实效。

  (六)规范儿童食品生产、销售的行为

  (三)加强沟通,畅通信息。为便于领导和各有关部门准确地把握专项整治工作动态,及时协调和处理有关问题,建立食品安全专项整治工作的信息报告制度。各项具体工作的牵头部门和各区县,要在1月18日、2月8日和2月底前,将各自分别开展第一、二、三阶段专项整治的信息按要求及时报送市食品安全联席会议办公室;发生重大食品安全事件,要按规定即时上报。

  全面清查儿童食品生产企业,严格杜绝滥用添加剂生产儿童食品的现象;研究制订完善儿童食品市场准入和监督的规范和制度;严格儿童食品销售中的质量验收制度,在经营企业中积极推行儿童食品进货索票索证制度。

  上海市食品安全联席会议办公室

  (七)加强食品原料和添加剂使用的监管

  二00四年十二月二十九日

  重点整治食品生产中违法使用“吊白块”、工业盐等非食用原料和超范围、超剂量使用糖精钠、亚硝酸钠等食品添加剂的行为,查处以非食用原料生产的明胶、水解蛋白生产乳制品和儿童食品的行为。

  (八)加强保健食品的安全监管

  重点做好保健食品功效(或指标)成分含量以及标示辅助降血糖、降血脂、减肥等功能的添加化学药品的抽检工作,开展对保健食品标识和产品说明书的查核。对功效成分含量不合格、违法添加化学药品和广告夸大功效等违法生产经营行为,要加大打击力度。

  (九)加强畜禽流通和屠宰的安全监管

  整治28个需要暂时保留的生猪屠宰厂,关闭7个不符合标准的生猪屠宰厂。加强生猪流通规范化建设,实施生猪产销规模化对接管理。严厉打击私屠乱宰、制售注水肉和病害肉等不法行为,杜绝病害肉上市,禁止注水肉流通。

  (十)开展城乡农贸市场(菜市场)的整治

  加强对农贸市场(菜市场)重点食品的安全监管,严格执行肉类“两单一帐”(经营单位肉品备案单、肉类批发市场商品交易确认单、进出货源台帐)、豆制品“一证一照一单”(卫生许可证、营业执照、豆制品送货单)以及进货凭证、经营台帐查验的制度。全面建立农贸市场安全质量检测点,加强对食用农产品质量的检测工作。严厉查处各类食品交易市场中的违法经营活动。

  (十一)对食品企业普遍进行检查

  全面检查注册本市的各类食品企业,掌握基本情况,分类建立企业食品安全档案。进一步规范食品企业的法定前置条件审核、经营场地勘察、企业名称和企业经营行为,对证照不全、实际生产或经营范围超越证照规定,以及长期未发生生产或经营行为、实际生产或经营行为与企业名称中行为表述不一致的企业,要依法进行处理。

  (十二)推进食用农产品流通安全示范市场的建设

  完善食用农产品流通安全示范市场标准,进一步推进食用农产品流通安全示范市场建设。今年内完成20家食用农产品流通安全示范市场的规范创建。

  (十三)完善进入市境的畜禽及产品检疫监管系统

  进一步加强和完善8个市境道口生猪、家禽和肉禽制品检疫监管工作,探索建立覆盖所有市境道口的畜禽及产品检疫监管系统。

  (十四)全面加强对中、小学校食堂和餐饮业食品卫生的监督管理

  积极推进中、小学校改善食堂设施、设备,使食堂硬件设施全部达到《上海市学校食堂卫生管理办法》的标准。对中、小学食堂的卫生监督量化分级管理率达到100%.开展以预防餐饮行业食物中毒为重点的卫生监督行动,落实食品卫生管理员制度,实施基本卫生设施分类管理和餐饮业卫生监督量化分级管理。

  四、工作要求

  (一)加强领导,明确各方责任

  开展食品安全专项整治,要坚持“条块结合,以块为主”的工作格局。市有关部门要加强条线指导和组织协调工作;区县政府是本区域食品安全工作的责任主体,要切实承担起组织领导本区域开展食品安全专项整治的任务。做好食品安全监管工作,要实行几项制度。一是首责管理制,各行政执法部门要形成发现问题快速反应、快速处理的机制,做到有案先受理,相互不推诿,主动去协作;二是属地管理制,一旦发生食品安全事件由所在区域的政府责成有关部门依法处理;三是责任追究制,对由于失职渎职引发的食品安全事故,按有关规定追究领导及当事人的责任。

  (二)加强协调,形成各方合力

  市政府已批准建立食品安全联席会议制度。要发挥市食品安全联席会议的组织、协调、指导、监督作用。在开展食品安全专项整治工作中,各食品安全监管部门要各司其职,并加强沟通与协作,切实解决多头执法、重复执法问题。各牵头部门要切实做好组织协调工作,综合监督资源,综合监督力量,进一步提高食品安全监管水平。

  (三)搞好宣传,加强舆论监督

  要充分重视和发挥新闻媒体的社会监督和舆论引导作用,以多种形式、多个视角,广泛开展食品安全专项整治工作和食品消费安全放心的宣传活动,提高食品生产者、经营者、消费者、监督管理者对开展食品安全专项整治工作重要性和必要性的认识,引导食品的安全生产、加工、流通和消费。对造成一定后果的假、劣产品或违规企业(市场)和人员,要在依法处理的同时,予以曝光并作追踪报道,形成强大的舆论声势。

  (四)及时沟通,加强信息报送

  为及时掌握工作动态,及时对有关问题进行协调和处理,建立食品专项整治工作的信息月报制度。专项整治工作的各个牵头部门、各区县政府要在每月5日前,将上月本系统或本区域开展食品安全专项整治工作的情况报送市食品安全联席会议办公室,由市食品安全联席会议办公室汇总报市政府。

  五、工作步骤与时间安排

  按照全国统一部署,全市食品安全专项整治分为三个阶段:

  第一阶段(7月前),开展调查研究,制订实施意见,对有关工作做出周密安排。这一阶段现已结束。

  第二阶段(7月至12月),市各有关部门、各区县政府按照本实施意见,针对突出问题和薄弱环节,集中开展食品安全专项整治工作。市食品安全联席会议将组织开展食品安全专项整治的督促检查。

  第三阶段(今年年底至明年春节前),进行食品安全专项整治的总结,市各有关部门、各区县政府要形成书面材料报送市食品安全联席会议办公室,由市食品安全联席会议办公室汇总报市政府和国家食品药品监管局。

  上海市食品安全联席会议办公室

  二○○四年七月七日

本文由49彩票发布于49彩票法制,转载请注明出处:巴黎市人民政府办公室公厅转载市食品安全联席

关键词:

上一篇:没有了

下一篇:没有了